西安经天咨询解读——西安PPP项目需历经哪几个阶段

近年来，全国各地PPP项目如雨后春笋般涌现。
从流程上来讲，PPP项目分为识别阶段—准备阶段—采购阶段—执行阶段—项目移交。PPP项目前期需要完成“两报告一方案”的编制和评审，即：物有所值（VFM）评价报告、财政承受能力论证报告和实施方案。西安经天咨询近年来参加过多个PPP项目的咨询工作，服务范围涉及项目前期沟通、可行性研究报告编制、物有所值（VFM）评价报告编制、财政承受能力论证报告和实施方案的编制，并配和建设单位参加各项审批会议和沟通协调。总结、整理细化了PPP项目申报、入库整体流程和工作要点：
一、项目识别阶段
项目识别阶段的主要功能是挑选适合采用PPP模式的项目，包括项目发起、项目筛选、物有所值评价和财政承受能力论证4个步骤。项目识别环节的各项工作主要由政*负责，其关键问题包括以下几个方面：
1、明确项目筛选责任主体（PPP模式的前提）。
2、明确项目筛选标准（适宜采用PPP模式）。
3、PPP政策缺乏操作细则。
4、如何界定社会资本；如何界定公共产品的范围。
二、项目准备阶段
项目准备阶段是为项目实施做好准备工作，包括项目实施方案、项目实施机构、人员等，其中较主要的工作是编制项目实施方案。项目实施方案的编制需要关注以下问题：
1、合理分配项目风险。
2、选择合适的PPP项目运作方式。
3、选择合适的PPP项目采购方式。
4、制定合理的交易结构。
5、设计合理的PPP回报机制。
三、项目采购阶段
项目采购阶段的关键问题包括三个，分别是充分的市场测试，设置合理的资格预审条件和核心边界条件。
1、充分的市场测试（PPP项目采购程序前）。
2、设置合理的资格预审条件；边界条件。
四、项目执行阶段
PPP项目从项目识别、项目准备到项目采购阶段可能只需要几个月的时间就可以完成，而PPP项目的执行阶段通常需要20～30年的时间，这才是PPP项目开始实施并产生效率的关键阶段。项目执行主要关注项目公司的设立、融*管理、绩效监测与支付。项目执行阶段需要关注的问题主要包括两个方面：
1、良好的履约管理能力。
2、设计合理的绩效考核机制。
五、项目移交阶段
PPP项目移交阶段的主要工作包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价，其中较关键的环节是性能测试。
西安经天咨询一家专业的工程咨询公司，拥有专业研究策划与评估服务团队，其中注册咨询工程师14人、高级工程师13人、工程师12人、助理工程师6人。这样一个庞大且专业的团队，让报告编制更加专业高效。